Архив новейшей истории России. Том 12. Культура, наука и образование. Октябрь 1917 - 1920 г. Протоколы и постановления Наркомпроса РСФСР. В 3 книгах. Книга 1. Октябрь 1917 - 1918 г.

Колонка редактора

 

 

Из предисловия к книге (трехтомнику в целом) :

 

Хронологически публикация охватывает период от первых дней советской власти и до окончания Гражданской войны. В начале 1921 г. произошла первая общая реорганизация Наркомата просвещения РСФСР. Декрет СНК РСФСР от 11 февраля 1921 г. «О Народном комиссариате Просвещения РСФСР»[1] предусматривал новую структуру наркомата. Это также предопределило выбор хронологических рамок публикации – серия освещает работу коллегии Наркомпроса от зарождения этого учреждения и до первой крупной реорганизации.

Протоколы раскрывают деятельность различных структурных подразделений Наркомпроса в области народного образования, ликвидации неграмотности среди взрослого населения, культурно-просветительной работы, театра, кино, деятельности музеев, библиотек, архивов, а также руководство деятельностью научных учреждений. Ряд постановлений коллегии является богатейшим источником для изучения истории формирования и совершенствования аппарата Наркомпроса.

В материалах за 1918–1920 гг. отражен напряженный поиск оптимальных вариантов структуры наркомата. В них имеются сведения об образовании и реорганизации отделов, подотделов, секторов, комитетов и комиссий, а также сведения об утверждении положений о них.

В протоколах освещаются вопросы: руководства Наркомпросом местными органами народного образования, строительства советской школы, разработка и претворение в жизнь плана всеобуча, организации национальных школ, подготовка кадров советской интеллигенции (в том числе учителей), профессионально-техническое образование. Ставились также вопросы борьбы с беспризорностью, дошкольного воспитания, внешкольного образования и др. Важное место в работе Наркомпроса занимали вопросы организации и осуществления культурно-просветительной работы в РСФСР. Наркомпрос ведал также охраной памятников природы и заповедниками.

Необходимо сказать несколько слов о сохранности этого уникального комплекса документальных источников. Фонд Наркомпроса РСФСР понес ощутимые потери в годы Великой Отечественной войны. В июле 1941 г. решением заместителя председателя Совнаркома РСФСР А. А. Пекшеева была создана комиссия по разгрузке архивов и текущего делопроизводства «от материалов, не имеющих оперативного и научно-исторического значения». Архив Наркомпроса РСФСР к этому времени насчитывал 100 тыс. дел, из них по решению комиссии была уничтожена половина, часть материалов погибла во время эвакуации[2].

За первый период деятельности Наркомпроса относительно полно сохранился наиболее ценный комплекс документальных материалов фонда – материалы Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса и прежде всего их протоколы. Однако многие материалы сохранились в разрозненном состоянии, отсутствуют подлинники многих документов при обилии копий. Возникала достаточно сложная задача по реконструкции комплекса протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР.

Настоящее издание включает полный текст всех сохранившихся протоколов. Составителями сборника была проведена работа по выявлению всех текстов протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. К сожалению, подлинники протоколов и приложений к ним сохранились не очень хорошо, ряд материалов был утрачен, а сохранившиеся документы находятся в плохом физическом состоянии – написаны на очень плохой бумаге, текст часто «угасший». В ходе работы были проанализированы материалы фонда Наркомата просвещения РСФСР за период с ноября 1917 по декабрь 1920 г.[3], в частности документы секретариата, управления делами, административно-организационного управления, различных отделов и др. Кроме того, были просмотрены материалы фонда Главнауки Наркомата просвещения РСФСР[4]. В ходе работы был собран и в значительной степени реконструирован комплекс названных протоколов и приложений к ним.

За период с ноября 1917 по декабрь 1920 г. сохранилось 379 протоколов Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР. Их число за эти годы распределяется следующим образом: 1917 г. – 13 протоколов, 1918 г. – 87 , 1919 г. – 155 и 1920 г. 124 протокола. В ряде случаев (особенно за 1917 г. и начало 1918 г.) протоколы не сохранились (возможно, они не были подготовлены), но сохранились соответствующие постановления Государственной комиссии и коллегии Наркомпроса. За 1917 г. отсутствуют протоколы Государственной комиссии по просвещению № 1, 10, 12, 15 и 16, но сохранились постановления с № 1 по № 17. За 1918 г. отсутствуют протоколы заседаний Государственной комиссии по просвещению № 20–22, 25, 27, 31–36, но имеются постановления № 20–22, 27, 31–36. Под № 25 нет ни протокола, ни постановления, публикуется постановление Малой госкомиссии. Отсутствуют протоколы № 40–42 от 5, 6, 7 марта 1918 г., но сохранились постановления, вероятно, это связано с переездом из Петрограда в Москву.

Делопроизводство Госкомиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР за 1917–1918 гг. велось довольно сумбурно. Протоколы и постановления названных ведомств рассылались в различные учреждения. При выявлении документов по теме были изучены материалы Секретариата Наркомпроса РСФСР, Управления делами, Административно-организационного управления, отдела единой школы, отдела внешкольного образования, отдела высших учебных заведений, научного отдела, отдела съездов, изобразительного отдела, финансового отдела, отдела снабжения, Комиссии по подготовке научных работ при коллегии Наркомпроса. Кроме того, были просмотрены материалы Наркомата юстиции РСФСР (фонд А-353), Наркомата здравоохранения РСФСР (фонд А-482), Главного управления социального воспитания и политического образования (фонд А-1575), Главного управления профессионального образования (фонд А-1565) – из названных фондов полистно было просмотрено 130 дел. Нередки случаи, когда протоколы и постановления одного заседания выявлялись в делах разных структурных подразделений и учреждений. Например, протокол Госкомиссии № 17 от 29 декабря 1917 г. отложился в делах Научного отдела[5] вместе с одним из приложений, другое приложение удалось отыскать в материалах Управления делами[6] и др.

Протоколы Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса и приложения к ним сохранились в машинописном виде.

Текст протоколов подготовлен к изданию в том виде, как он отложился в делопроизводстве канцелярии Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса – оставлена без изменений нумерация вопросов, деление постановлений на разделы, главы, пункты и др., полностью приводятся примечания к протоколам, данные авторами текстов. Составители старались сохранить стилистические и языковые особенности текста.

Сложной задачей в археографическом плане стала передача текстов приложений к протоколам. Как было отмечено выше, протоколы содержат большое количество приложений – это сложный и многоплановый комплекс источников. Прежде всего приложениями можно считать постановления Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. К протоколам прилагались материалы, вынесенные на обсуждение коллегии – доклады, предложения, объяснительные, докладные записки, справки и др. Важно отметить, что в делах приложения к протоколам часто «перепутаны» – принцип формирования протоколов и приложений к ним не выдержан последовательно. Поэтому полностью копировать источник не имеет смысла, это лишь усложнило бы его восприятие читателем. Авторами настоящего издания принята следующая последовательность подачи материалов: тексты протоколов располагаются последовательно в порядке нумерации. Вслед за текстом расположены приложения под общим заголовком «Приложения к протоколу №…» – это собственно приложения к конкретному протоколу.

В случае отсутствия текста протокола, но при наличии соответствующих постановлений коллегии Наркомпроса за данное число, постановления включаются в сборник, при этом оговаривается отсутствие текста протокола. Протоколы коллегии Наркомпроса и Государственной комиссии по просвещению сохранились как в виде подлинников, подписанных членами коллегии, так и виде копий. В тех случаях, когда отсутствует оригинал протокола, его текст публикуется по сохранившейся копии.

Не вошедшие в издание приложения, а также подготовительные материалы использованы при комментировании текстов протоколов и постановлений Наркомпроса.

Тексты протоколов снабжены текстуальными примечаниями и комментариями. В комментариях приводятся сведения: о наличии проекта протокола (оговорены различия между текстом протокола и его проектом), даются ссылки на опубликованность соответствующих постановлений Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса в «Собрании узаконений и распоряжений» или в печати, перекрестные ссылки на другие протоколы; даны также комментарии по содержанию протоколов. В необходимых случаях комментируются также ссылки на законодательные акты, которые привлекались при подготовке тех или иных решений. При составлении тематических комментариев помимо разнообразной справочной и монографической литературы использовались материалы фонда Наркомпроса и учреждений его системы. Комментарии написаны на основании архивных и печатных источников, что значительно расширяет информативность сборника, а также облегчает читателю восприятие происходивших событий.

Подготовка к изданию осуществлена с применением основных принципов и приемов археографической обработки документов к изданию.

В начале публикации протоколов составителями дается общий заголовок к ним, а далее приводятся только порядковые номера протоколов с указанием дат заседаний и присутствовавших на них лиц. Протоколы пронумерованы и расположены по хронологии.

При публикации сохранялись заголовки документов в том виде, как они были подготовлены служащими канцелярий Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса. В случае отсутствия заголовка в документе – он подготовлен составителями, указанные заголовки отмечены звездочками (*).

Подчеркнутые в текстах документов слова выделены курсивом. Текстуальные примечания приводятся под строкой. В них, в частности, отмечаются смысловые и стилистические особенности текста.

Настоящее издание состоит из трех книг. Первая книга охватывает период с момента образования Народного комиссариата просвещения и Государственной комиссии по просвещению в октябре 1917 г. и до конца 1918 г., во вторую книгу вошли протоколы коллегии Наркомпроса за 1919 г. и третья, завершающая книга серии, включает протоколы коллегии Наркомпроса за 1920 г.

Научно-справочный аппарат к изданию включает: предисловие, состоящее из исторической и археографической частей, именной и географический указатели, указатель учреждений, именной аннотированный комментарий, список сокращений. В завершающую третью книгу серии включен указатель вопросов, рассмотренных на заседаниях Государственной комиссии по просвещению и коллегии Наркомпроса РСФСР.

В подлинниках текст протоколов разделен на две колонки: слева «Слушали», справа «Постановили». В целях экономии места при издании текст протоколов располагается в строку по пунктам (подпункты расположены внутри пунктов). В разделах «Текущие вопросы» все пункты расположены подряд в разделе «Слушали», затем подряд в разделе «Постановили».

В тексте протоколов упоминается значительное количество фамилий. В написании фамилий встречается множество разночтений. В тех случаях, когда фамилии удалось уточнить, то это оговорено в подстрочных комментариях. Иногда из текста понятно, что речь идет об одном и том же человеке, но какое из написаний фамилии верное, установить не всегда возможно – это отражено в именном указателе; разночтения указаны в скобках. Однако, когда фамилии уточнить не удалось, в этих случаях фамилии оставлены так, как они написаны в тексте. Таким образом, некоторое количество опечаток (разночтений в написании фамилий) осталось в тексте протоколов. Встречаются похожие фамилии, но из текста невозможно определить, одно это лицо или нет.

Настоящая документальная серия подготовлена к изданию сотрудниками Научно-информационного центра Государственного архива Российской Федерации.

 

Б. Ф. Додонов, Л. А. Роговая

 

 

Фрагмент книги см. здесь